說(shuō)說(shuō)汽車租賃那些事兒！

說(shuō)說(shuō)汽車租賃那些事兒 租車、滴滴打車、網(wǎng)約車、專車、順風(fēng)車……打破單一服務(wù)模式，滿足各種出行需求，這是大好事，也是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。

日前，記者走訪長(zhǎng)春、延吉的租車市場(chǎng)，采訪業(yè)內(nèi)人士、探究行業(yè)發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展：

方興未艾 大有可為

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，汽車租賃已成為新型的消費(fèi)模式，租賃市場(chǎng)需求非?？捎^。

“我國(guó)的租車行業(yè)剛剛起步，目前全國(guó)租車市場(chǎng)大概有30萬(wàn)至40萬(wàn)輛車，而中國(guó)潛在的市場(chǎng)則需要300萬(wàn)至400萬(wàn)輛。2018年末是我國(guó)租賃行業(yè)需求的爆發(fā)點(diǎn)，政府應(yīng)提前做好準(zhǔn)備?！遍L(zhǎng)春工商聯(lián)汽車租賃行業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、延邊州租車行業(yè)會(huì)長(zhǎng)、延邊盈發(fā)汽車租賃公司董事長(zhǎng)趙波告訴記者。

“現(xiàn)在有駕照無(wú)車的人數(shù)越來(lái)越多。以延吉市為例，延吉市機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量達(dá)17萬(wàn)多人，駕駛員總數(shù)約占全市人口總數(shù)的1/3，每年仍有1.8萬(wàn)人在考取駕照，而且駕駛員的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度?！壁w波給記者列出相關(guān)數(shù)據(jù)，表明潛在的個(gè)人租車用戶在逐年擴(kuò)大。

趙波向記者介紹，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，將派生出相當(dāng)數(shù)量的租車用戶。除了帶動(dòng)私車消費(fèi)外，公車改革的穩(wěn)步推進(jìn)也將刺激汽車租賃市場(chǎng)。

此外，旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了汽車租賃業(yè)，租車市場(chǎng)潛力無(wú)限。以延邊州為例，2016年國(guó)慶黃金周期間，延邊州共接待旅游人數(shù)為185.46萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.75%，其中過(guò)夜游客人數(shù)為77.51萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.62%。一日游人數(shù)為107.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.86%。這就隱藏著汽車租賃的無(wú)限商機(jī)，是一個(gè)尚待開(kāi)發(fā)的巨大市場(chǎng)。

而且人們的消費(fèi)觀念正在發(fā)生深刻的變化。越來(lái)越多的人發(fā)覺(jué)買車不如租車。用車觀念的轉(zhuǎn)變，為汽車租賃業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇。

發(fā)展桎梏：

法規(guī)不全 權(quán)益難保

2014年8月19日，人民網(wǎng)曾援引海峽都市報(bào)的一篇報(bào)道，大體內(nèi)容是：一男子騙取40余輛豪車、總價(jià)值6000余萬(wàn)元，涉及福州市10余家租車公司。

2016年9月，法制晚報(bào)曾有篇題為《寶駕出租私家車丟失車主獲賠6.5萬(wàn)租車費(fèi)》的報(bào)道，內(nèi)容大致為“盤點(diǎn)今年30起相關(guān)案件，發(fā)現(xiàn)共108輛車被騙，私家車出租丟失4成追不回”。

“翻翻”互聯(lián)網(wǎng)，不難發(fā)現(xiàn)這類案件并不少見(jiàn)。

“剛?cè)胄袝r(shí)，我的車曾被騙子騙到河北省，因沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)，這種事立案困難，企業(yè)維權(quán)艱難?！壁w波給記者講述了幾個(gè)騙子騙車、租車企業(yè)討車的故事，異常驚險(xiǎn)，一波三折，故事道出了企業(yè)的無(wú)助與艱難。

我省乃至全國(guó)汽車租賃行業(yè)還處于起步階段，汽車租賃市場(chǎng)管理體制不規(guī)范，汽車租賃企業(yè)和租車者的雙方利益都很難得以保障。政府在規(guī)范和培育汽車租賃市場(chǎng)方面尚有大量工作沒(méi)有完善。

“時(shí)至今日，汽車租賃最大的難題依舊是騙車，也就是租車不還。”據(jù)記者了解，長(zhǎng)春市租車市場(chǎng)的兩大企業(yè)聯(lián)盟，每天依然有幾十人駕車奔跑在追討被騙車輛的路上。由于沒(méi)有明確的法律條文，公安對(duì)此類詐騙立案非常困難，也導(dǎo)致了大量的被騙汽車難以被追回。另一方面，同樣由于法律的空白，銷售被盜車輛的渠道卻日漸完善，甚至有些地區(qū)還形成地下產(chǎn)業(yè)。這對(duì)企業(yè)，乃至整個(gè)汽車租賃行業(yè)的打擊是巨大的。

天津租車說(shuō)目前，盡管汽車租賃的管理單位是運(yùn)管部門，但實(shí)際上，乘客對(duì)租賃公司的投訴大多要到協(xié)會(huì)。而協(xié)會(huì)的作用也止于調(diào)解、勸說(shuō)。解決問(wèn)題的力度有限。

我國(guó)的汽車租賃業(yè)是上世紀(jì)九十年代出現(xiàn)的行業(yè)，具有特殊的雙重法律關(guān)系和市場(chǎng)身份，按照行政管理和租承雙方約定享有的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)以及租賃車輛從事的活動(dòng)實(shí)施管理。由于汽車租賃業(yè)自身的特點(diǎn)，再加上法規(guī)建設(shè)滯后，行業(yè)管理體制不順、市場(chǎng)機(jī)制不完善、社會(huì)誠(chéng)信度低，缺乏相關(guān)配套的政策和措施等，不同程度地影響了汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展。在汽車租賃市場(chǎng)培育、發(fā)展和行政執(zhí)法中還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范和克服。

除法規(guī)條文不完善之外，租車市場(chǎng)的零散情況也有待進(jìn)一步規(guī)范管理。從企業(yè)數(shù)量分布來(lái)看，我省小規(guī)模區(qū)域性經(jīng)營(yíng)的汽車租賃公司占大多數(shù)。趙波介紹，以延邊地區(qū)為例，目前汽車租賃公司近百家，在租車輛近8000輛。小公司車隊(duì)規(guī)模僅在10余輛左右，很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，每年的車輛租賃量也不高，整體市場(chǎng)份額相比成熟市場(chǎng)仍然較低。

破題方案：

理順關(guān)系 加強(qiáng)管理

“加強(qiáng)對(duì)汽車租賃業(yè)的管理、理順行業(yè)管理關(guān)系、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、整頓租車市場(chǎng)是我們急需做的工作?！壁w波表示，租車市場(chǎng)需要政府完善管理，未來(lái)必定更加蓬勃發(fā)展。

小企業(yè)各自為政、魚龍混雜，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，消費(fèi)者的不滿意將影響整個(gè)行業(yè)的名聲。加強(qiáng)對(duì)汽車租賃業(yè)的管理，依法行政、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范行為、促進(jìn)汽車租賃市場(chǎng)健康發(fā)展迫在眉睫。加快法規(guī)建設(shè)，特別是租承雙方應(yīng)當(dāng)按照約定的權(quán)力和義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任也亟待明確。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，須有政府部門的支持和配合。理順行業(yè)管理關(guān)系，加大主管部門的扶持力度是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步。汽車租賃業(yè)按行業(yè)分類是道路運(yùn)輸行業(yè)的范疇，只有依法明確職能部門的法定職責(zé)，理順行業(yè)管理關(guān)系，才能依法行政，才能有利于汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展。交通運(yùn)輸管理部門和交警部門應(yīng)當(dāng)給予汽車租賃企業(yè)優(yōu)先檢車、快速查詢違章等便利條件。

制定符合本地特點(diǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推汽車租賃業(yè)發(fā)展也是租車行業(yè)的所盼所急。根據(jù)汽車租賃業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，應(yīng)加快完善租賃價(jià)格體系，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府應(yīng)指導(dǎo)和扶持汽車租賃業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的健康發(fā)展，以促進(jìn)其行業(yè)自律，為政府和企業(yè)之間搭建溝通的橋梁。重點(diǎn)打擊和遏制未經(jīng)許可擅自或超經(jīng)營(yíng)許可范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，規(guī)范汽車租賃經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把資質(zhì)復(fù)審關(guān)，集中整治市區(qū)汽車租賃市場(chǎng)。對(duì)不符合條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶責(zé)令限期整改，整改不合格的，依法注銷經(jīng)營(yíng)許可。強(qiáng)化年度考核，建立不良記錄汽車租賃企業(yè)名單制度。此外，還要提升企業(yè)的文明服務(wù)水平。在汽車租賃行業(yè)倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、促進(jìn)汽車租賃行業(yè)健康、快速發(fā)展。

“雖然現(xiàn)在我們和公安聯(lián)網(wǎng)，可以檢驗(yàn)租客身份證的真?zhèn)蔚葐?wèn)題，但我們還希望以后可以進(jìn)一步檢驗(yàn)租客的駕照等證件，以便以后方便處理租客交通違章等情況。”趙波表示，鑒于承租人群體的復(fù)雜性、隱蔽性，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制違法犯罪行為，應(yīng)適當(dāng)增加和提高責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金或擔(dān)保條件。確保承租人信息資料的正確性，應(yīng)建立與公安、工商管理機(jī)關(guān)建立信息查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。